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他以航空發(fā)動機舉例。“航空發(fā)動機的技術(shù)非常復(fù)雜，是我們航空裝備最大的瓶頸，吳總搞的C919是設(shè)計的，但發(fā)動機也是買的。”甘曉華看了對面的中國商用飛機有限責(zé)任公司副總經(jīng)理吳光輝委員一眼，接著說，為了更好地了解航空發(fā)動機的研發(fā)資源，去年他帶隊對軍工國有企業(yè)和民企進行了深入調(diào)研，并對軍民融合有了一些思考。
“在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，我們下一步究竟該如何提升研發(fā)水平？”甘曉華說，放眼國際，航空發(fā)動機都是舉全國之力、甚至舉全世界之力來研發(fā)；但從中國的體制看，飛機的研發(fā)生產(chǎn)主要在航空工業(yè)這個圈子里，“原來經(jīng)費少，國有企業(yè)當(dāng)然不愿意把活分出去給民營企業(yè)干。”
“現(xiàn)在經(jīng)費多了，按照國際經(jīng)驗，應(yīng)將一些項目分包出去，利用各種最先進的技術(shù)。”甘曉華說，他在調(diào)研中了解到，
一些民營企業(yè)掌握非常好的航空發(fā)動機關(guān)鍵零部件研發(fā)制造技術(shù)。“深圳和無錫有好幾家這樣的公司。”他印象比較深的是，無錫一家公司花5億人民幣請歐洲的頂級團隊來進行某個關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)并成功攻關(guān)。他又以發(fā)動機關(guān)鍵零部件單機渦輪葉片為例，“國有企業(yè)目前的成品率大概在30%多，但有民營企業(yè)可以做到百分之七八十”。
被“點名”的吳光輝也有同樣的觀點。他認為，世界軍事強國紛紛打破軍民分割、自成體系的格局。例如，美國是實施軍民一體化建設(shè)的典型國家，90%以上軍品都由民營企業(yè)生產(chǎn)；俄羅斯軍民兩用技術(shù)在國防工業(yè)中占70%以上；英、法、以色列等國也大力推進軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移、軍地資源雙向利用，大大促進國民經(jīng)濟平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的能力。
為何在我國民企“參軍”那么難？甘曉華認為，進入軍工領(lǐng)域門檻較高，“有些民企投了很多錢，但進不來，因為需要辦各種證件，他們又找不到門道”。
“目前好的趨勢是國有企業(yè)開始和民企合作，但總體來說民營企業(yè)還是比較艱難。”甘曉華直言，在合作中還存在很多體制機制障礙。他呼吁，要推進軍民融合必須理順體制機制，公平對待國企和民企。
“我非常贊同甘委員的觀點，”吳光輝接著說，“限制民企或民用產(chǎn)品進入軍用的最大障礙是軍工產(chǎn)品研制許可。”由于機構(gòu)改革，此前有總裝備部發(fā)放的軍工產(chǎn)品研發(fā)許可證已停發(fā)，導(dǎo)致民營企業(yè)無法獲得資格許可。他建議取消軍工產(chǎn)品研發(fā)許可證。
此外，吳光輝認為，目前軍工領(lǐng)域所有課題都打著“秘密”二字，民企根本接觸不到，應(yīng)將合適的軍工和高技術(shù)預(yù)先研究和研究項目向民企開放，做到國企民企平等對待。
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